钟山：大力培育中国对外贸易竞争新优势，实现由大到强的跨越

（2014年3月3日，北京）

今天，我们就建设贸易强国进行专题研讨。刚才，大家交流了改革开放以来我国外贸发展的成就和经验，对建设贸易强国提出了很好的意见和建议。我听了深有感触。作为外贸系统的一个老兵，我从事外贸工作已35年，是中国外贸发展壮大的参与者、见证者，深知其中甘苦，倍感成绩来之不易。下面，谈几点体会：

一、充分认识中国外贸发展的历史性成就

我国成为世界货物贸易第一大国，这是改革开放取得的重大成果，是党中央正确领导、几代人艰苦奋斗的结果，是与世界各国友好合作、互利共赢的结果。

我国对外贸易走过了不平凡的发展历程。六十多年来，我国货物进出口额从1950年不足12亿美元，增至2013年的4.16万亿美元，对外贸易由小到大、由弱到强，经受住了来自世界经济政治方方面面的严峻考验。新中国成立后，我们建立了自主统制的对外贸易体系，与友好国家开展经贸合作，对外贸易得到了发展。十一届三中全会后，我们积极推进对外开放，深化外贸体制改革，外贸迎来了快速发展的时期。加入世贸组织以后，我们获得多边贸易机制保障和稳定的外部环境，对外贸易实现跨越式发展，成为一百多年来唯一跻身世界贸易大国行列的发展中国家。

我国对外贸易始终是促进经济社会发展的重要力量。从初期调剂商品余缺、出口创汇、促进国际收支平衡，到拉动经济增长、促进结构调整，对外贸易发挥了重要的作用。当前，对外贸易直接和间接带动了国内1.8亿人就业，创造了18%的全国税收。2013年，我国进口了2.8亿吨原油、8.2亿吨铁矿砂，占到国内总消费量的一半以上；进口大豆、棉花、植物油等农产品，相当于节约了10亿亩耕地，有效缓解了国内资源短缺的压力。

从我国外贸发展中，可以得到三点启示：

坚持平等互利的发展理念。对外贸易的基础是互利互惠。长期以来，无论国际风云如何变幻，中央始终高度重视发展对外贸易，同世界各国开展平等互利的经贸合作，通过协商妥善处理贸易摩擦。务实推进南南合作，通过优惠贸易协定、对外援助，增进发展中国家利益，赢得了国际社会广泛的支持和肯定。

坚持改革开放的基本方针。对外贸易发展的最大动力是改革开放。从最初外贸体制改革，兴办经济特区、开放沿海城市、设立经济技术开发区，到全面深化财税、金融、外汇等涉外经济体制改革，扩大货物贸易、服务贸易开放。通过深化改革开放，释放了对外贸易的活力，形成了自东向西、由南及北的大开放格局，对外贸易的方式、结构、主体和市场发生了深刻变化。

坚持主动参与全球化的战略取向。发展对外贸易，必须将自身的比较优势与国外资本、技术、管理等先进要素结合起来，提升核心竞争力。我们抓住全球产业转移的机遇，实施市场多元化等重大战略，积极引进全球资本、先进技术和重大装备，发挥国内产业、市场、劳动力等优势，形成了全球加工制造基地和完整的产业链条。我国由此发展成为制造业大国，支撑了贸易大国快速发展。

经过半个多世纪的不懈努力，经过改革开放的伟大实践，我们走出了一条中国特色的外贸发展道路，形成了对外贸易的指导方针、发展战略、政策体系，坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

我国成为世界货物贸易第一大国，我们有理由为此感到自豪。但也要清醒地看到我国外贸仍是大而不强，不能骄傲懈怠，要巩固大国地位、推动强国进程。

二、我国外贸发展面临的机遇和挑战

当前，我国对外贸易进入了爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，既面临难得的机遇，也存在不少挑战和风险。

机遇方面：经济全球化深入发展。以新材料、新能源、新技术为代表的科技创新活动蓬勃兴起，以大数据、云计算、平台经济、移动智能网络为代表的信息经济、电子商务迅猛发展。贸易与科技、产业的融合不断加深，全球贸易体系正发生深刻变化，为我国外贸发展带来了新机遇。

外贸内生动力明显增强。我国外贸管理体制日渐成熟，发展机制不断完善，应对贸易摩擦能力得到提高，贸易便利化水平继续提升。加快构建开放型经济新体制，将在更深层次、更宽领域释放改革红利，增强外贸发展后劲。外贸综合服务平台、供应链管理企业以及跨境电子商务等蓬勃发展，拓展了外贸发展的新空间。

外贸发展环境趋向好转。多边贸易体制继续发挥主渠道作用，多哈回合“早期收获”的达成，增强了各方的信心。区域和双边合作稳步推进，我国正在建设18个自由贸易区，对自贸伙伴贸易占到我外贸总额的27%。“一路一带”战略规划实施，通向欧亚内陆的贸易大通道和对外经济走廊建设起步，我国企业进入全球和区域市场的机会增多。

挑战在于：全球经济前景不容乐观。世界经济有所回暖，但不确定不稳定因素依然存在。美国退出量化宽松政策的后续影响有待评估，欧盟和日本经济发展中仍遇到不少困难，部分新兴经济体存在经济下滑风险。全球市场竞争更趋激烈，美国推动TTP、TTIP谈判，国际经贸规则博弈加剧，对我扩大开放和发展对外贸易带来新的挑战。

结构问题仍较为突出。我国已成为货物贸易大国，但服务贸易与发达国家相比尚有较大差距。2013年，我国服务贸易进出口不及美国的一半。金融、保险、咨询、计算机与信息等技术知识密集型的服务贸易水平相对较低。国内企业大多处于价值链中低端，产品档次不高、附加值有待增加。

外贸竞争力亟待增强。我国企业国际化经营起步较晚、水平较低，海外贸易网络不够发达。中国500强企业中，海外收入占营业收入高于30%的企业不到30家，国际经营能力明显较弱。一些民营企业存在抗风险能力不强、同质化竞争严重、国际化人才不足等问题。

转型升级压力增大。劳动力成本低曾是我国外贸发展的主要优势。但近年来用工成本上升，劳动力供求紧张，传统外贸竞争优势出现弱化。国内劳动密集型产业开始向周边地区转移，劳动密集型产品在发达国家的市场份额出现下降。依靠数量和价格的粗放型增长模式难以为继，必须加快培育外贸竞争新优势。

三、开拓创新，加快建设贸易强国

有量还要有质，做大还要做强。我们要认真贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕转变外贸发展方式这一主线，下大力气培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，实现对外贸易由大到强的跨越，更好地服务于“两个一百年”目标和实现中国梦。

一要推动外贸稳中求进。发挥出口对经济的支撑作用，用好外贸政策、建好外贸平台，促进外贸稳定增长。要落实中央关于外贸稳增长、调结构的决策部署，继续稳定出口退税、出口信保、出口信贷等政策，释放利好讯息，增强企业信心，有效化解风险。

二要加快培育外贸竞争新优势。推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变，做好“五个优化、三项建设”，即：优化国际市场布局、优化国内区域布局、优化外贸经营主体、优化商品结构、优化贸易方式，加快外贸生产基地建设、加快贸易平台建设、加快境外营销网络建设。坚持货物贸易与服务贸易并重，坚持进口与出口并重，在稳定出口的同时，积极扩大进口，优化进口结构。

三要营造稳定透明的发展软环境。加快转变政府职能，建立适应全球化和对外开放需要的外贸法律体系，推动形成平等的市场准入、公平的竞争条件和法治化营商环境。通过建设中国上海自由贸易试验区、推进中美中欧投资协定谈判等，全面深化涉外经济体制改革，优化外贸发展的制度环境。健全反垄断、贸易救济和安全审查等机制，更好地维护国家经济安全。

四要构建多双边区域合作新格局。以更加积极主动的姿态参与多边贸易体制谈判，加快形成高标准的自由贸易区网络。深度参与国际经贸规则制定，主动提出反映我国利益和诉求的新议题、新方案、新倡议，增强我在国际经贸规则制定中的话语权和主动权。全面深化双边经贸关系，推进在货物贸易、服务贸易、投资等领域的相互开放，通过协商妥善解决经贸分歧和贸易摩擦，不断拓宽合作领域，促进共同发展。

谢谢大家！