专家解读振兴规划之一：物流业打好第一拳

十大重要产业的振兴计划不但要振兴本行业的发展，而且要带动整个国民经济发展。据统计，振兴计划所涉及的重要产业中，企业上交税金1.7 万亿元，约占2007年国家税收的37.4 %；直接城镇从业人员达到3615.6 万人，占全部就业人口的30%。

2008年行业信息化研究报告显示，十大重要产业的信息化投资规模占全部行业信息化投资规模的36.3 %。把握重要产业的行业振兴计划，从中挖掘市场商机以获得发展，是摆在所有IT厂商和用户面前的重要机遇，也是2009年业务发展的方向和重点。

为此，我们组织了十大产业的专家解读振兴规划，重点从信息化的角度来看待振兴规划带来的机遇。本期，我们就从物流业振兴规划说起。

打好产业结构调整和振兴的组合第一拳。

——我看物流业振兴发展规划

■ 国家信息中心首席工程师 宁家骏

如今，国际金融危机的影响已从金融领域扩散到实体经济，涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出预料。党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，及时出台了十大产业振兴发展规划，物流业因其重要的纽带作用而跻身十大行业之列。物流业作为服务业的重要分支领域，是其他九个产业与国内外市场相连的重要媒介。物流业调整和振兴规划对我国的产业发展，包括对我国的电子信息产业发展有何深远影响？如何利用这一宝贵的战略机遇，以信息化为抓手，大力发展我国现代物流业，值得我们格外关注。

一、确认和提升了现代物流业的重要地位

众所周知，经济的三要素是生产、流通和消费，缺少或弱化了任何一个环节都会影响整个经济的运行。作为服务于现代经济的物流业起到了承上启下的作用，因而被认为是国民经济发展的基础和命脉，其发展程度也成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一。我国自上世纪80 年代才引入了"物流"的概念。从物流的构成要素看，现代物流把运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送和信息处理等结合在一起，形成一个跨行业、跨部门、跨地区的综合性产业。此外，物流业还能融合运输、仓储、货运代理和信息等行业，是涉及领域广、吸纳就业人数多、融信息技术于一身的新型服务业。

我们必须看到，我国物流业的总体水平落后，严重制约着经济的发展，而且长期以来我们对现代物流业的认识不到位，特别是在思考如何进一步提高发展质量、转变增长方式等方面还很不够。根据我国外向型经济比例较大的特点，发展现代物流业更成为调整产业结构的战略选择之一。

这次规划的发布极大提升了现代物流业的地位，确立了物流体系建设的战略定位和制定发展现代物流业总体规划的重要性，明确了发展现代物流业对于促进国民经济发展的重大带动作用。规划不仅是应对当前金融危机以及提升产业地位的催化剂，更将是一个见效快的重型"组合拳 "，也是落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业长期平稳较快发展，培育新的经济增长点的重大战略举措。

规划指出，调整和振兴物流业是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措，强调了振兴物流业对我国国民经济发展的六大"有利于"：有利于加快商品流通和资金周转，降低社会物流成本，优化资源配置，提高国民经济的运行质量；有利于提高服务业比重，优化产业结构，促进经济发展方式的转变；有利于增加城乡就业岗位，扩大社会就业；有利于提高运输效率，降低能源消耗和废气排放，缓解交通拥堵，实现经济和社会的协调发展；有利于促进国内外、城乡和地区间商品流通，满足人民群众对多样化、高质量的物流服务的需求，扩大居民消费；有利于国家救灾应急、处理突发性事件，保障经济稳定和社会安全。

二、明确了我国现代物流业在新形势下的发展方向

我们可以看到，物流业振兴规划分析了我国物流业发展的现状，实事求是、毫不掩饰地分析了目前存在的突出问题，包括全社会物流运行效率偏低、社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家1倍左右的问题，以及社会化物流需求不足与专业化物流供给能力不足同时存在的问题。此外，"大而全"、"小而全"的企业物流运作模式还相当普遍，物流基础设施和布局尚未完善，地方封锁和行业垄断对资源整合有阻碍，物流技术、人才培养和物流标准不能完全满足需要……本规划就是针对以上问题制定了发展目标、发展路径、重点工程及保障措施。

首先，规划明确了发展的基本指导思想，将深入贯彻落实科学发展观，遵循保增长、扩内需、调结构的总体部署来应对国际金融危机对我国经济的影响。规划还提出以改革开放为动力、以先进技术为支撑、以物流一体化和信息化为主线，营造有利于物流业发展的政策环境，为全面建设小康社会提供坚实的物流保障。

规划还提出建设现代物流业是我国进一步转变经济增长方式的战略抉择，因此，做大做强，促进物流企业与生产、商贸企业的互动发展，扩大物流企业的营业范围，提倡延伸服务，推动物流服务的社会化和专业化成为正确的选择。

传统的物流业主要是营销服务型的，也就是通过批发零售赚取差价或服务费用。现代物流业则既包括了营销服务，又包括了产业服务，从原料的采购到产品的设计，从产品的储运到产品的销售，甚至直接与生产方合作形成上下游完整的产业链。因此，现代物流业既是一个新兴的产业领域，更是一个重要的经济增长点。

三、大力促进新形势下实现和落实两化融合

党的十七大明确了工业化与信息化互相融合和五化并举的战略决策，但如何落实两化融合，找到新的关键突破口，还一直被众人探讨。现代物流业的发展离不开现代信息技术的支持，是两化融合的最好的突破口之一。因为电子商务本身就是现代物流的一种表现形式，是应用电子化手段实现物流商务运作的过程。应用以信息技术为代表的现代科技手段适应现代社会对物流服务速度、安全、可靠、低费用的需求，是现代物流服务的主要发展方向之一。增值性的物流服务是在原有物流基本功能之外，根据客户需要提供各种延伸服务，包括技术服务、便利性服务、快速反应服务，特别是信息服务等，使物流真正融入到实体经营活动中，扩大物流的经营范围。因此，现代物流业是最能体现出两化融合的领域。

此外，在本次公布的规划中，充分注入了以信息化为抓手，推动现代物流业升级、改造和畅通的物流业转型的主导思路，体现了当今的 "大物流"概念和推动物流企业间信息共享和资源整合的正确理念。因为只有树立"大物流"理念，才能真正把各企业的自有物流和第三方物流企业的配送信息与资源共享，实现更大限度的资源利用，减少物流支出，降低运营成本。而"大物流"能力也成为衡量一个国家或地区综合物流水平高低的重要标志。

规划明确指出，为了适应国际产业分工的变化，要加快发展现代物流业，完善物流服务体系，改善投资环境，抓住国际产业向我国转移的机遇，吸引国际投资，促进我国制造业和高技术产业的发展。因此物流业的振兴，将在很大程度上带动国内自主信息产业的发展。

规划中提出的一系列内容包含了坚持信息化先行，实现资源优化配置的基本思路。面对我国多数物流企业经营规模小、市场份额少、竞争能力弱、网络分散等现状，信息化是从根本上解决这些问题的最佳途径。信息系统是构建现代物流的中枢神经，通过信息在物流系统中快速、准确和实时地流动，可以使企业能动地对市场作出积极的反应，并指导企业调整生产经营活动。因此规划强调了着力建设公共物流信息平台，推动物流企业之间、企业与客户之间的物流信息和物流功能的共享。

值得一提的是，电子信息产业调整振兴规划中确定的三大重点任务中，有两项与物流业密切相关。一是提高软件产业自主发展能力；二是以应用带动发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，在物流业应用中形成新的增长点。

因此，所有从事信息化的同仁一定要认真学习和领会规划，特别是深刻理解和具体实践规划中关于"创新服务方式、坚持科学发展"的主旨，要时刻以满足生产者和消费者不断增长的物流需求为出发点，不断创新物流服务方式，提升服务水平。积极推进物流服务的信息化、现代化、合理化和企业社会责任建设，注重节约能源，保护环境。同时要进一步推广现代物流管理，努力扩大物流市场需求。运用供应链管理与现代物流理念、技术与方法，实施采购、生产、销售和物品回收的一体化运作。鼓励生产企业改造物流流程，提高市场响应速度，降低库存，加速周转。合理布局城乡商业设施，完善流通网络，积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进流通企业的现代化。

当前，还要重点扶持和鼓励中小物流企业加强信息沟通，积极争取国家对物流企业兼并重组的政策支持，缓解当前物流企业面临的困难，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。

特别一提的是，目前，在各个地区的各个行业，按照规划统筹构建起来的综合物流信息平台已初步形成，这一公共服务平台能够为用户提供基础网络建设和技术支撑以及信息服务和物流信息化解决方案等，并成为推动物流产业规范、健康发展的重要力量。

公共物流信息平台意义深远

■ 中国物流与采购联合会副会长 戴定一

物流业进入十大产业振兴规划多少有些让人出乎意料，但仔细考虑起来理由还是蛮充分的。其一，扩大内需的振兴规划有相当多的投资要用于基础设施建设，既是在扩大物流需求，也在增加物流资源的供给。其二，已经列入振兴规划的前九大产业均为第二产业，根据调整结构和转变发展方式的要求，有许多优化流程和改进管理的任务。随着制造业的价值向产业前后转移，必须依靠大力发展服务业来提升附加值，因此发展以物流为代表的生产性服务业也就成了其它九大产业振兴的组成部分。其三，物流业也到了该调整发展方向的时候了。

物流业进入我国的时间不长，发展却极为迅速，主要原因是赶上了我国经济的高速增长期。此外，"中国制造"的风格也推动了物流市场规模的急剧扩张。一时间，高速公路网、铁路、港口等纷纷上马，似乎物流市场的规模将会无限制地扩大下去，却忘记了发展物流的本意是提高挖掘" 第三利润源"能力的基本宗旨。金融危机至少告诉我们物流市场的扩张可能会放慢脚步，但优化流程、整合服务、提高管理水平的需求却表现出来，物流在转变经济增长方式、落实科学发展观方面的作用开始不断凸显。

现代物流之所以能够促进经济发展，从技术角度来看，主要在于流程的信息化提高了管理决策的规范性、科学性和时效性。

从实践上看，物流信息化的主要作用有以下几方面：一是整合资源，可以不依赖资产的收购、兼并等方式，而是采用信息系统的共享来实现车辆、仓库等物流资源的整合，提高效率；二是利用信息系统固化规范的管理和流程，避免管理的随意性或暗箱操作造成效益"跑冒滴漏"；三是提高决策水平，优化战略布局；四是支持业务创新，新业务的出现创造了新的利润源。

由于物流系统的开放性，公共物流信息平台建设占据着举足轻重的地位 ，也成为物流振兴规划中的重点工程。近年来，由于缺少公共信息平台，物流信息化的整体效益受到了极大的影响。可以说，建设物流信息平台已经成为物流业发展的重中之重。

影响物流信息平台建设的原因很多，从众多失败的教训来看，从业人员的认识存在误区是一个重要的方面。最典型的是，他们把物流信息的整合误解为信息的绝对集中。

事实上，物流信息的价值完全依赖其背后的管理体系，信息对谁开放、如何修改、何时失效、如何解读……完全是由一套管理体系在维系。如果改变了信息的管理格局，信息的价值就可能不存在。因此，我们整合物流信息是要在不改变信息原有管理格局的条件下实现信息的交换与共享，这才是公共信息平台的定位。

市场上存在多样的整合需求，也需要多样的信息平台，因此平台应形成一个体系，其基础是一系列的标准和规范，例如信息标准、操作规范等等。这些基础建设需要政府来发挥主导作用，同时也要创造一个吸引商业资本投入的良性环境。